В центре внимания экспертов и политологов региона Центральной Азии - обстановка в Афганистане
26-го мая этого года в Ашхабаде в гибридном формате прошла четвертая встреча специальных представителей стран Европейского союза и Центральной Азии по Афганистану и спецпредставителя ЕС по Центральной Азии Терхи Хакала.
В диалоге приняла участие глава миссии ООН по содействию Афганистану (UNAMA) Роза Отунбаева. В онлайн-формате к платформе присоединились постоянный директор Всемирного банка в Афганистане Мелинда Гуд и постоянный директор Всемирного банка в Казахстане Андрей Михнев.
Это не первая встреча по афганской проблематике на туркменской земле. Регулярные встречи представителей заинтересованных стран и международных организаций на уровне разных инстанции по стабилизации политико-экономической ситуации в Афганистане и улучшению жизни многострадального афганского народа, свидетельствуют об особой озабоченности мирового сообщества в данном вопросе. Туркменистан больше, чем какая-либо другая страна, хочет гарантированного долгосрочного мира в соседней стране.
По поступающим из разных источников данным, социально-финансовое положение населения в этой стране не становится лучше.
В чем заключается заинтересованность в стабильности всеобъемлющего мира в соседнем Афганистане:
Туркменистан, прежде всего, в силу своего географического положения и геополитической ситуации не может не учитывать, и не брать в расчёт вызовы и угрозы безопасности для страны и региона Центральной Азии, связанные с ситуацией в Афганистане.
На недавнем Саммите глав государств Центрально-Азиатского региона, касаясь проблем безопасности, Уважаемый Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов выделил основные угрозы региону, среди которых наиважнейшими обозначил следующие:
-попытки дестабилизации внутриполитической ситуации в странах региона;
-попытки проникновения в Центрально-Азиатский регион экстремистских и радикальных элементов;
-негативное влияние военно-политических конфликтов, происходящих в относительной близости от границ региона;
-противоправное использование информационных технологий, насаждение извне идей и установок, противоречащих традициям народов региона;
Как справедливо считает глава Туркменистана, таким серьёзным вызовам необходимо противостоять вместе, сплочённо, создавая тем самым прочную и неделимую систему безопасности региона, чтобы сохранять на территории Центральной Азии обстановку стабильности и доверия.
Следует отметить, что в последнее время при обсуждении вопросов безопасности на любых мероприятиях, международных конференциях и форумах, проходящих в регионе в качестве одного из основных вызовов, рассматривается - ситуация и складывающаяся обстановка в Афганистане. И это понятно. Наша страна, являясь ближайшим соседом Афганистана, имеет общую границу протяжённостью более 800 километров.
По прошествии времени все государства-соседи Афганистана, имеющие с ним общие исторические связи, стали осознавать необходимость приложения общих усилий, направленных на стабилизацию ситуации в стране, создание там условий для достижения общенационального согласия и оказание народу Афганистана экономической и гуманитарной помощи.
В настоящее время, после выхода коалиционных сил Запада из Афганистана, в стране сложилась уникальная ситуация, где вернувшееся к власти движение «Талибан», признаваемое большинством членов международного сообщества в качестве террористической группировки, сталкивается с необходимостью решать комплекс вопросов, в том числе связанных с международными отношениями. К сожалению, сегодня мы наблюдаем и некоторое снижение внимания международного сообщества к ситуации в Афганистане. Между тем, обстановка там остаётся, мягко говоря, непростой.
В политическом измерении Туркменистан выступает за развитие диалога с новыми властями Афганистана. Формирование новых государственных институтов у наших соседей должно осуществляться строго в правовом русле и при широком участии всех этноконфессиональных групп, проживающих в стране.
Если чётче обозначать позицию Туркменистана по афганской проблематике, то можно продекларировать следующее. Она на нынешнем этапе базируется на трёх основных принципах:
Во-первых, Туркменистан всегда с первых дней независимости выступал и выступает за урегулирование ситуации в Афганистане исключительно мирными, политико-дипломатическими средствами. Как соседнее и нейтральное государство Туркменистан готов содействовать созданию благоприятных условий для скорейшего установления мира на афганской земле.
Во-вторых, в экономическом аспекте Туркменистан, как и прежде, готов к дальнейшему продвижению вопросов, связанных с реализацией крупных инфраструктурных проектов, в частности, газопровода «Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия», линий электропередач и оптико-волоконной связи по маршруту Туркменистан-Афганистан-Пакистан, а также железных дорог, позволяющих значительно расширить возможности региональных транзитно-транспортных коридоров.
В-третьих, Туркменистан практически оказывает народу Афганистана гуманитарную поддержку для содействия процессам миростроительства.
Действуя в этом направлении, Туркменистан только за последнее время построил в Афганистане школу, родильный дом, больницу в сельской местности, мечеть. В соседнюю страну регулярно из Туркменистана идут гуманитарные конвои. Не так давно, к примеру, был доставлен гуманитарный груз в объеме более 1200 тонн с нефтепродуктами, продовольственной, текстильной и хозяйственной продукцией. Такая помощь продолжается.
В этой связи Туркменистан исходит из необходимости скоординированной работы государств региона с целью консолидации совместных усилий, нацеленных на комплексную политико-экономическую поддержку Афганистана.
Еще одним важным направлением в деле обеспечения региональной безопасности является партнерство Туркменистана в борьбе с терроризмом, экстремизмом и проявлениями радикализма.
Туркменистан решительно осуждает проявления терроризма во всех его формах, поскольку он представляет собой одну из наиболее серьезных угроз международному миру и безопасности, препятствует устойчивому развитию.
В этом вопросе важно рассматривать возможность активизации сотрудничества всех стран в контексте Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии в свете решений, принятых в ходе Совещаний высокого уровня, проведенных в Ашхабаде в 2011, 2017 и 2018 годах в сотрудничестве с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии.
Другой острой проблемой и одновременно угрозой безопасности региону является незаконный оборот наркотиков и их контрабанда. В этой связи, одним из приоритетов Туркменистана также является консолидация усилий в борьбе с наркотрафиком.
Как показало время эффективным механизмом противодействия наркоугрозе в регионе Центральной Азии и сопредельных с ней зонах является Центрально-азиатский региональный информационный координационный Центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ).
Затягивание значительной части населения Афганистана в паутину занятий наркобизнесом, связано со значительной безработицей и обнищанием. Беспрецедентный объем гуманитарной помощи не в состоянии переломить негативную тенденцию. Для этого необходимо в стране восстанавливать сельское хозяйство, налаживать разрушенные войной связи фермеров и сельских общин с городскими рынками, кредитование. Но для подобных мер нет ни времени, ни сопутствующих политических и иных предпосылок.
Обрисовывая нынешнюю ситуацию в Афганистане нельзя не упомянуть и следующее.
По известным сведениям, США после вывода войск из Афганистана оставили в стране военного оборудования более чем на 7 млрд. долларов США. Это цифра значится в официальном отчёте Пентагона.
В период с 2005 по 2021 год США передали правительству Афганистана военное оборудование на сумму более 18 млрд. долларов США. В настоящее время оно находится в распоряжении движения «Талибан».
Помимо обозначенных политико-экономических причин на внутриполитическую ситуацию в Афганистане влияние оказывает и наличие различных группировок международных террористических организаций, которые стремятся усилить свои позиции во властных структурах, в том числе вступая в противостояние с действующими властями.
Эти обстоятельства при нарастающем гуманитарном кризисе в Афганистане способствуют активизации деятельности преступных группировок, специализирующихся на производстве и контрабанде наркотиков в соседние страны, а также создают риски инфильтрации в потоке беженцев в страны Центрально-Азиатского региона.
Известны также факты вербовки и найма афганцев для участия в зонах конфликтов на территории других стран. Здесь есть над чем поработать соответствующим специализированным региональным и национальным структурам.
Туркменистан сегодня проводит активную деятельность в контексте международных усилий по стабилизации политической и социально-экономической ситуации в Афганистане, регулярно направляет в соседнюю страну гуманитарные грузы, строит там социальные объекты, оказывает медицинскую помощь населению, содействует экономическому восстановлению соседней страны через реализацию таких проектов, как строительство газопровода ТАПИ, линии электропередачи ТАП, ремонт железных дорог, прокладка новых путей и др.
В нормализации же ситуации в Афганистане Туркменистан и другие страны Центрально-Азиатского региона и впредь готовы оказывать всю необходимую политико-экономическую и гуманитарную помощь. В этом плане реализация вышеозначенных региональных экономических проектов рассматривается как один из важнейших стабилизирующих факторов обстановки в стране.
Научный Центр стратегических исследований
Института международных отношений МИД Туркменистана