РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА В ПОДДЕРЖАНИИ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ НА ПЛАНЕТЕ
В своём произведении «Воспоминание о битве при Сольферино» Анри Дюнан не только предоставляет детали исторических событий, но и передаёт своё восприятие и удивление от последствий всё более совершенствующихся методов войны. Подобное бесконечное сочувствие и мотивация ограничить нечеловечное поведение в войне привели к формированию современного гуманитарного права, призванного ограничить средства и методы ведения войны и защитить жертвы вооружённых конфликтов. Международное гуманитарное право состоит из конвенциональных и обычных норм международного права, составляющих правила ведения войны, регулирующих отношения между воюющими государствами и включает такие различные аспекты как обращение с военнопленными и ранеными, защита непричастных лиц, медицинских учреждений и медицинского персонала, исторических памятников и произведений искусства, а также организация экстренной помощи для всех сторон конфликта, что является лишь некоторыми из крупных разделов гуманитарного права.
Начиная с ранних этапов истории войны подчинялись сложившимся в местах традициям и обычаям, которые с течением времени распространялись и становились общепринятыми. Проявление человечности заключалось в различных практиках, проявляемых во время войны, создавалось единообразное мировоззрение в древней истории отдельно у цивилизаций, в частности в древней Греции и Китае. Современный взгляд на войну сформировался к эпохе просвещения. Военный теоретик Клаузевиц писал, что «война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными средствами», войну он определяет как акт насилия для принуждения. По мнению К. Райта отличие «цивилизованной войны» заключается в том, что она опирается на идеологию, с обязательным элементом сформировавшейся военной доктрины, определяющей право на войну и допустимые средства ведения войны и регламент права социальных институтов на ведение войны. К. Райт в последствии отмечает, что излишняя воинственность несовместима с долговечностью той или иной цивилизации.
В августе 1864 года состоялась первая Конвенция МККК в Женеве, которая стремилась преодолеть особенности законов и практик и заменить их всемирно применимыми принципами. Таким образом, международное гуманитарное право развивалось не отдельно от практик ведения войны государствами и государства сами разрабатывали международные нормы и без принуждения признавали и ратифицировали их, стремясь к единому взгляду на войну. Принятая в 1868 году Санкт-Петербургская декларация была первым международным соглашением, в котором использование оружия, разработанного благодаря прогрессу технологий, было запрещено по гуманитарным соображениям. Первая Гаагская конференция мира состоялась с мая по июль 1899 года и собрала представителей двадцати восьми наций, главным результатом которой стало создание постоянного арбитражного суда.
Структуру МГП можно разделить на две части: гуманитарное право, призванное защищать интересы не принимающих участия в войне лиц, и право войны, определяющее обязанности воюющих сторон в конфликте. Само право войны относится к двум взаимосвязанным понятиям:
- Право государств на начало/объявление войны (компетенция в военных действиях или jus belli). Это касается способности государств начать вооруженные действия. Другими словами, это право, регулирующее решение о вступлении в войну.
- Правила, применяемые во время войны (jus in bello). Это нормы, действующие во время вооруженных конфликтов. Эти правила направлены на защиту людей, пострадавших от войны, будь то комбатанты или гражданские лица. Они охватывают такие аспекты, как обращение с пленными, их права и разрешенные методы и средства войны.
Дальнейшую унификацию обычного права войны продолжили Гаагские конвенции, в которых давно установленные практики военного права, которые превратились в обычаи, стали пошагово воплощаться в письменные кодексы и многосторонние договоры, становясь позитивным международным правом военного времени. К сожалению, так называемых "вооруженных конфликтов" ныне очень много, несмотря на последующую отмену права войны у суверенных государств.
Особенно стоит отметить, что, например, в статье 3 Гаагской конвенции 1907 года (IV) о соблюдении законов и обычаев ведения войны на суше содержится пункт о штрафе: «Сторона, нарушившая положения настоящих Регламентов, обязана ... выплатить компенсацию (пострадавшей стороне)». Признавая, что компенсация является формой штрафа, это был первый случай, когда штрафное положение появилось в международном договоре, регулирующем поведение на войне. Также стоит утверждать, что это был первый раз, когда правила войны стали законами войны, поскольку Гаагская Конвенция IV определяет незаконное поведение и устанавливает штраф за его нарушение: денежную компенсацию. Однако, Конвенция не предусматривала привлечение к уголовной ответственности лиц, нарушавших эти правила. Суды над этими лицами, если они вообще проводились, осуществлялись национальными судами, применявшими обычное международное право, Гаагские правила или национальный уголовный кодекс. Слова «преступление» и «нарушение» не появляются в Конвенции. Вместо этого, как это обычно в международном праве, штраф за любое нарушение накладывается на государство нарушившего лица. Индивидуальные наказания были внедрены трибуналами после Второй Мировой Войны. Хотя в ней не содержится положений о принудительном исполнении, помимо торжественных обещаний сторон-участников, Гаагская Конвенция IV была начальным этапом установления ответственности за поведение на войне.
Устав Организации Объединенных Наций запрещает в своей статье 2 применение или даже угрозу применения силы. Таким образом, запрещается не только война, но и использование любой силы. Естественно, данный запрет неразрывно связан с механизмами мирного разрешения споров. Необходимая (легитимная) самооборона является наиболее важным исключением из запрета на применение силы. Право на легитимную самооборону возникает только в случае вооруженной агрессии. Этот принцип был подтвержден Международным судом ООН в его решении от 27 июня 1986 года по делу "Военные действия в Никарагуа". Также одно государство может реагировать на действие другого государства контрмерами. Среди этих контрмер можно выделить реторсии и репрессалии.
Одна из основных целей Организации Объединенных Наций — это обеспечение мира и международной безопасности. Устав ООН должен был предусмотреть более эффективную систему коллективной безопасности, чем та, что была у Лиги Наций. Идея заключалась в том, что любая агрессия против государства-члена ООН должна рассматриваться как агрессия против международного мира и, следовательно, становиться делом всех государств. Механизм, установленный тогда, никогда не мог быть полностью применён, но после инициатив Генеральной Ассамблеи ООН организация не осталась бездействующей и смогла действовать в несколько иной правовой рамке, чем указывалось выше.
Создание Красного креста (МККК) в 1859 году швейцарцами Дюнаном и Муанье стало отправной точкой для гуманитарной дипломатии, которая сегодня расширилась через множество более молодых организаций помощи с различными эмблемами и знаками и с решимостью к самоотверженному служению. Среди важных международных договоров, которые составляют основу гуманитарного права, следует упомянуть Женевские конвенции 1864 года, неоднократно измененные с целью расширения и адаптации этого права к динамичным условиям реальности. Одной из наиболее сложных проблем является применение гуманитарного права в внутренних войнах не международного характера. Это настоящая проблема современности, которая характеризуется вооруженными внутренними конфликтами, часто межэтническими.
Таким образом, роль международного гуманитарного права в поддержании мира и безопасности не должна быть недооценена. Источники МГП гуманизируют средства и методы ведения войн, устанавливают унифицированные универсальные правила, признаваемые всеми суверенными государствами, и может быть эффективно применена поддерживающими институтами, не говоря уже о роли зачатков гуманитарного права и их эволюции в истории человечества.
Толкин Холбазаров,
Студент 4-го курса факультета международного права
Университета Мировой Экономики и Дипломатии Ташкент,
Узбекистан.