Туркмено-польские связи в контексте диалога ЦА–ЕС
Евразийский континент – не просто огромный географический массив. Это – пространство стратегических маршрутов, диалогов и возможностей экономически развитых и развивающихся государств, постоянно взаимодействующих друг с другом. Но в условиях стремительных трансформаций и глобализации международных отношений, эффективность двусторонних связей оценивается не изолированно, а как неотъемлемая часть масштабных процессов сближения регионов.
В силу таких критериев особую значимость обретает поэтапно выстраивающийся формат «Центральная Азия – Европейский союз», политическое и экономическое взаимодействие между которыми осуществляется через страны-участницы этих двух крупных региональных образований.
Туркменистану и Польше, расположенным на противоположных флангах евразийского пространства, не мешает, преодолевая геополитическую сумятицу, выступать в качестве правомерных представителей двух макрорегионов, коими являются ЦА–ЕС, стремящихся не только к прагматическому взаимодействию, но и к повышению своей роли в формирующемся многополярном мире.
Вклад аналитических центров в продвижение партнёрства
Центры стратегических исследований в странах ЦА играют важную роль в анализе и прогнозировании политических, экономических и социальных процессов в регионе.
В ноябре прошлого года польская делегация, возглавляемая директором Центра восточных исследований (OSW) Войцехом Конончуком, посетила Ашхабад с рабочим визитом.
Этот Центр был основан в 1990 году в целях удовлетворения потребностей Польши в аналитических исследованиях по процессам, происходившим в Советском Союзе, а затем – в государствах, возникших после его распада.
Польша по большому счёту интересна для Центральной Азии, в том числе и для Туркменистана как страна уже более двух десятков входящая в состав Евросоюза (в результате расширения к ЕС в 2004 году присоединилось сразу десять стран, в основном Восточной Европы – Венгрия, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Чехия и Эстония, а также Кипр и Мальта).
В наши дни уровень экономического развития Польши подтверждает 6-е место среди государств Европейского Союза, которое страна заняла в прошлом году, согласно рейтингу Евростата.
7 октября 2024 года в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК состоялась встреча с делегацией Центра восточных исследований. Стороны обсудили региональные вызовы и их последствия для стран Центральной Азии, а также перспективы сотрудничества между Польшей и Казахстаном, в частности, а также – между ЕС и Центральной Азией, в целом.
Как отметил директор КИСИ Еркин Тукумов, Казахстан заинтересован в сотрудничестве с ЕС в сфере технологической и промышленной модернизации, в создании новых производственных мощностей и рабочих мест, образовании и подготовки кадров для инновационной экономики.
В Ташкенте 19 марта нынешнего года Международный институт Центральной Азии вместе с независимым аналитическим центром Brussels-based ENC организовали первый Форум аналитических центров ЕС–ЦА.
В форуме, приуроченном к первому саммиту Европейский союз – Центральная Азия, приняли участие также аналитики и эксперты из Польши с целью разработки предложений по углублению кооперации с учётом польского влияния в Евросоюзе. Тогда же была запущена «Ташкентская платформа» – площадка для экспертного диалога, где Польша инициативно содействовала формированию рекомендаций перед саммитом.
Одна из последних дискуссий по вектору стран ЦА – Польша состоялась в Ашхабаде между сотрудниками Центра стратегических исследований ИМО МИД Туркменистана и делегацией в составе уже хорошо знакомых в регионе польских специалистов – главы Комитета польского Сейма по иностранным делам Павлом Ковалем и его помощником Кшиштофом Кубоном, которых сопровождал консул посольства Польши в Азербайджане Михал Гречило.
На этой встрече можно остановиться подробнее, так как она характерна в длинном ряду подобных совещаний.
Несмотря на то, что Туркменистан, в отличие от других государств обладает статусом нейтралитета, подтверждённого тремя резолюциями ООН, остальные соседи по региону на международной арене также стараются придерживаться срединной позиции между Сциллой и Харибдой глобальных центров влияния.
Нейтралитет – незыблемая основа политики Туркменистана
В ходе встречи с делегацией польского Сейма затрагивалось взаимодействие на региональном и глобальном уровне.
Важное место в обсуждении заняла тема о нейтральном статусе туркменского государства, которому отводится особая роль в процессе активного участия в мирном разрешении международных конфликтов. Так, на территории Туркменистана неоднократно проводились переговоры между представителями различных государств, направленные на урегулирование региональных споров.
Нейтралитет и неучастие в вооружённых конфликтах не означает самоустранённости Туркменистана от острых проблем современности. Этот статус полностью определяет позицию Туркменистана, который использует свои политические возможности для ненасильственного разрешения противоречий и конфронтаций между государствами.
В целом, статус постоянного нейтралитета способствует укреплению безопасности в регионе. Туркменистан играет активную и позитивную роль в развитии мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и другими государствами мира.
В ряде документов ООН подчёркивается, что столица Туркменистана – Ашхабад – на деле стала одним из центров миротворчества, местом проведения мирных переговоров, крупных международных форумов.
В этом проявляется конструктивная черта туркменского нейтралитета, которая состоит в его нацеленности на обеспечение не только внутренней, но и внешней стабильности, готовности способствовать любым миротворческим процессам, диалогу во имя мира и согласия.
Польша, как сказали эксперты из Варшавы, высоко оценивает приоритеты внешней политики Туркменистана, основанные на принципах нейтралитета, трижды одобренного мировым сообществом в резолюциях Генассамблеи ООН.
От двустороннего к межрегиональному измерению
Польша – активный участник Европейского союза. Варшава через Брюссель влияет на выработку общеевропейской политики, включая отношения с Центральной Азией.
Туркменистан укрепляет своё участие в центральноазиатских процессах, оставаясь при этом верным своей политике позитивного нейтралитета, которая, как показала практика, не ограничивает, а наоборот, усиливает возможности страны для межрегионального партнёрства.
Туркмено-польские отношения выходят за рамки двустороннего формата, становясь важной частью диалога Центральная Азия – Европейский союз. И понимание этого контекста придаёт особую перспективность сотрудничеству между Ашхабадом и Варшавой.
В наши дни между Туркменистаном и Польшей поддерживается регулярный политический диалог, включая межпарламентские и межведомственные консультации, в том числе и межмидовские.
Так, в июне прошлого года в Варшаве прошли консультации на уровне заместителей министров иностранных дел Туркменистана и Польши. Её итогом стало подписание программы сотрудничества между МИДами двух стран, а также предложение изучить возможности создания рабочей группы по экономическому сотрудничеству.
Тогда же замминистра МИД Ахмет Гурбанов, возглавлявший туркменскую делегацию, провёл встречу в Варшаве с Председателем Комитета Организации сотрудничества железных дорог Мирославом Антоновичем, в ходе которой стороны детально обсудили перспективы двустороннего сотрудничества в транспортной сфере.
Четыре месяца спустя, уже в Ашхабаде в туркменском внешнеполитическом ведомстве состоялись консультации с польской делегацией, в ходе которых стороны подтвердили обоюдный настрой на дальнейшую активизацию сотрудничества, особенно в торгово-экономической и транспортно-логистической сферах.
Буквально на днях во время встречи замминистра иностранных дел Туркменистана Мяхри Бяшимовой с председателем Комитета Сейма (нижняя палата парламента) Польши Павлом Ковалем стороны, отметив укрепление сотрудничества в рамках ЕС, рассмотрели возможности организации бизнес-контактов и участия в совместных выставках.
В эти же дни в Меджлисе Туркменистана состоялась встреча с польской делегацией, в процессе которой затрагивались темы гендерного равенства, молодежной политики, образования, науки и социальной защиты населения. Также обсуждались перспективы обмена опытом в области законотворчества.
За последний год–два польская сторона укрепляла связи с Центральной Азией благодаря активному участию на форумах экспертного уровня (IICA–EU), публикациям и аналитике (DGAP, Centre for Asian Affairs), академическим обменам между вузами и исследовательскими центрами.
В начале декабря прошлого года замминистра МИД Казахстана Роман Василенко провёл встречу с председателем Комитета по иностранным делам Сейма Польши Павлом Ковалем, в рамках которой были обсуждены задачи по расширению политического и торгово-экономического сотрудничества, укреплению межпарламентских связей, взаимодействию в рамках международных организаций и другие вопросы.
В Брюсселе 5 июня прошлого года состоялось 11-е заседание Диалога высокого уровня ЕС–ЦА по вопросам политики и безопасности. Участие туркменской делегации в этом мероприятии подчеркнуло приверженность страны к региональному сотрудничеству и её стремление к укреплению мира и стабильности через международные дипломатические усилия.
В Ашхабаде 27 марта прошла 20-я министерская встреча «Центральная Азия – Европейский Союз», на которой руководители внешнеполитических ведомств стран региона и ЕС обсудили широкий спектр вопросов многостороннего партнерства. Итогом министерской встречи стало принятие Совместного коммюнике.
Важнейшее событие в рамках региона состоялось 4 апреля 2025 года –первый саммит «Центральная Азия – Европейский Союз». В саммите, который проходил в Самарканде, приняли участие лидеры пяти республик Центральной Азии и высшее руководство ЕС – президент Европейского совета Антониу Кошта и президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
По итогам саммита были приняты два документа – Совместная декларация (предусматривающая установление стратегического партнёрства между двумя регионами) и Декларация о сотрудничестве в области критических минералов.
Президент Сердар Бердымухамедов высоко оценил потенциал партнёрства между Центральной Азией и Европейским Союзом, определив приоритетными направлениями сотрудничества в данном формате экономику, инвестиции, энергетику, транспорт и торговлю.
Таким образом, Польша – не только участник, но и активный сторонник укрепления связей Европейского союза с восточными и южными соседями. Её исторический опыт, а также геополитическое положение на стыке Европы и Евразии позволяют выступать своеобразным «проводником интересов» стран Центральной Азии в европейских институтах.
В плане экономического сотрудничества польские компании проявляют интерес к проектам в энергетике, строительстве и переработке ресурсов.
Отдельного внимания заслуживает сотрудничество в области сельского хозяйства и поставок техники: в предыдущие годы польские производители ввозили в Центральную Азию специализированную технику и оборудование, что стало примером практической выгоды от партнёрства. В наши дни польская фирма Pronar могла бы участвовать в модернизации аграрного сектора, поставляя востребованную в регионе технику для ирригации.
Польша последовательно поддерживает расширение сотрудничества ЕС с ЦА, включая реализацию Стратегии Евросоюза по Центральной Азии, принятой в 2019 году и обновлённой с акцентом на устойчивое развитие, «зелёную» экономику, цифровизацию и совместную работу в гуманитарном направлении.
Имея современную промышленную и научно-техническую базу, Польша может стать источником практических решений для ЦА – от "умного" земледелия до экологически чистых технологий, а также предоставить логистическую инфраструктуру для доставки товаров из Центральной Азии на рынки ЕС через восточноевропейские транспортные узлы.