Бишкек-2026. Качественная эволюция ШОС
В столице Кыргызстана состоялся очередной юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества. Со дня образования ШОС прошло 25 лет. Срок по историческим меркам небольшой.
Однако, учитывая то, что мир находится в состоянии высокой геополитической напряжённости, региональных конфликтов и системной нестабильности, можно с большой долей вероятности утверждать, что динамичное развитие объединения за этот период ознаменовало собой качественную эволюцию в направлении инклюзивного многостороннего партнёрства, выступающего сегодня одним из фундаментальных столпов формирующегося справедливого полицентричного мироустройства.
Четверть века назад распад СССР создал необходимость демилитаризации и четкого установления новых государственных границ между Китаем и бывшими советскими республиками. В 1996–1997 годах страны подписали соглашения об укреплении доверия и сокращении вооруженных сил в районе границ. Некоторое время спустя, успешный опыт пограничного урегулирования показал высокую эффективность формата и привёл к трансформации ШОС. В 2001 году к «пятерке» присоединился Узбекистан, после чего лидеры шести стран провозгласили создание полноценной международной организации для расширения сотрудничества.
Тогда первоначальные и долгосрочные цели создания ШОС были сосредоточены на следующих ключевых направлениях:
– главной задачей было совместное противодействие терроризму, сепаратизму и религиозному экстремизму, обострившимся в Центральной Азии на фоне гражданской войны в Афганистане;
- организация создавалась для пресечения наркотрафика, незаконной торговли оружием и нелегальной миграции;
- формирование ШОС позволило странам развивать совместные проекты в сфере энергетики, транспорта, торговли и инфраструктуры;
- в политическом отношении объединение провозгласило курс на построение многополярного мира и справедливого международного порядка, не являясь при этом военным блоком, направленным против других государств.
С тех пор пройден немалый и нелёгкий путь, не просто было идти вперёд по неизведанному к общему пониманию процессов и сближению интересов. Тем не менее, принимая общую Хартию ШОС, запуская региональную антитеррористическую структуру, развивая экономическое, энергетическое и гуманитарное партнёрство, страны-участницы постепенно подходили к поставленной глобальной цели - созданию многополярного мира.
Из года в год, двигаясь вперёд, ШОС оставляла позади постоянные пограничные и политические конфликты, виртуозно на дипломатическом уровне сохраняла баланс сил стран-участниц, торговые отношения, не допуская доминирование и протекционизм какой-либо из стран-участниц, строго соблюдая консенсус при принятии общих решений.
В нынешней итоговой Бишкекской декларации ШОС итог пройденного отрезка пути звучит так: «Организация позиционируется как один из самостоятельных центров формирующегося многополярного мироустройства, основанного на нормах международного права и Уставе ООН».
Что же касается поступательного развития ШОС, то объединение за минувший период диверсифицировала свою повестку дня, трансформировавшись из локального механизма безопасности в глобально значимый субъект международных отношений. И, думается, не будет преувеличением утверждать (а это мнение многих ведущих экспертов мирового сообщества), что эволюционный путь ШОС сегодня оказывает стабилизирующее влияние на мировую архитектуру, способствуя синергии различных экономических и политических систем.
Дабы не быть голословным, приведу следующие оценки политологов и экспертов. Аналитики востоковеды отмечают, что принятая Бишкекская декларация закрепила смещение фокуса на создание реальных работающих механизмов. В частности, выделяются соглашения по совместному развитию технологий ИИ, защите ядерной безопасности, международной информационной безопасности (2026–2028 гг.) и созданию региональных ЦОД (Центры обработки данных).
Эксперты от экономики подчеркивают, что ключевые игроки (Китай, Россия, Индия) продолжают «сшивать» пространство Евразии через финансовые инструменты, логистические коридоры и энергетику. При этом отмечают способность организации выступать площадкой для баланса интересов - например, параллельное укрепление связей РФ и КНР при сохранении устойчивого взаимодействия с Индией.
Западноевропейские и американские эксперты (а также их оценка в аналитических обзорах) трактуют бишкекские итоги как демонстрацию формирования альтернативного многополярного порядка. Особое внимание при этом ими уделено единому заявлению с призывом членов ШОС к дипломатическому урегулированию вопросов, а также к двусторонним переговорам на полях саммита.
Центрально-азиатские эксперты (в частности, из Кыргызстана и Таджикистана) называют саммит успешным, в том числе для принимающей стороны (Бишкек). Следует отметить и то, что ряд аналитиков сохраняет умеренно-прагматичный взгляд, указывая на то, что перед организацией остаётся главная задача – переформатировать функционирующую межнациональную финансовую систему в устойчивую, независящую от внешнего давления.
Эволюционная трансформация ШОС, ко всему прочему, продемонстрировала нам её возможности перерасти рамки регионального консенсуса и стать катализатором глобальной стабильности, предлагая мировому сообществу конструктивную альтернативу блоковой политике. А не это ли одно из главных желаний жителей нашей планеты. Стремление к сохранению мира на Земле, что может быть важнее… Очевидно, в немалой степени в этом кроется и магнетическая притягательность объединения. ШОС сегодня включает в себя - 10 постоянных членов, два государства-наблюдателя (Афганистан и Монголия), а также 17 стран в статусе партнеров по диалогу (среди которых Азербайджан, Армения, Турция, ОАЭ, Саудовская Аравия, Египет и другие).
Анализ участия Туркменистана в Шанхайской организации сотрудничества базируется на специфическом правовом и внешнеполитическом нейтральном статусе страны. Формат взаимодействия определён как «Почетный гость без постоянного членства». Страна принимает участие в саммитах организации по приглашению стороны-хозяина саммита.
Вовлеченность Туркменистана в орбиту ШОС носит подчеркнуто прагматический и экономический характер. Это, прежде всего, энергетика - страны ШОС являются ключевыми потребителями и перспективными рынками для туркменского природного газа. Ашхабад активно использует площадки ШОС для продвижения магистральных газопроводов (газопровод «Туркменистан - Китай», проект TAPI) и развития поставок электроэнергии. Кроме этого, Туркменистан позиционирует себя как ключевой хаб на пересечении маршрутов «Север - Юг» и «Восток - Запад» (включая транскаспийские пути в рамках инициативы «Один пояс, один путь»). Сотрудничество с ШОС позволяет стране также координировать развивающуюся портовую (Международный морской порт Туркменбаши) и железнодорожную инфраструктуру с крупными экономиками региона. А формат «Почетного гостя» полностью соответствует текущей концепции внешней политики Туркменистана. Организация получает в лице Ашхабада надежного и нейтрального партнера в сфере транзита и энергетики, а Туркменистан - эффективный инструмент продвижения национальных экономических интересов в Евразии без нарушения принципа нейтралитета.
Что же касается исторического отрезка пути, пройденного ШОС, то это - дорога роста от решения на начальном этапе наболевших трансграничных вопросов до формирования кооперационной модели глобального управления, ориентированной на устойчивое развитие и неделимость безопасности в масштабах всего мирового сообщества.
Главный же вывод большинства аналитиков после Бишкекского саммита - ШОС перешла от декларативного периода к прагматичному формированию единых инфраструктурных, цифровых и силовых платформ.
Аллаберды Ниязов,
эксперт Центра стратегических исследований
Института международных отношений
МИД Туркменистана.