Афганистан и ЦА: где тот золотой ключ к стабильности и общему процветанию?
В прошлом месяце в Афганистане отметили третью годовщину прихода новой власти. Три года управления страной – срок немаленький. Однако в мировом сообществе до сих пор выражают озабоченность ситуацией в этой стране. Ибо Афганистан столкнулся с серьезными гуманитарными, экономическими и политическими проблемами, которые не могут не оказывать влияние на ситуацию в соседних странах и в регионе в целом.
Среди основных причин такой озабоченности – гуманитарный кризис, в результате которого многие афганцы испытывают нехватку продовольствия, медикаментов и других жизненно необходимых товаров. Экономика этой страны до сих пор находится в сложном положении, что усугубляет и без того нелегкие условия жизни населения. Хотя, нужно отметить, что Афганистан – страна контрастов…
Наперекор всем сложностям, связанным в первую очередь с санкционным давлением и заморозкой активов Центробанка, новый Афганистан стремится занять свое достойное место в системе международных отношений. Так, афганские власти направили в Москву заявку на участие в саммите БРИКС, который состоится 22-24 октября в Казани. Совсем недавно, 3-6 сентября, представители Кабула участвовали в работе IX Восточного экономического форума во Владивостоке, а до этого, 5-8 июня, – в Петербургском международном экономическом форуме-2024, а также в других международных мероприятиях. Несмотря на то, что мировое сообщество продолжает оказывать гуманитарную помощь Афганистану, многие страны не спешат устанавливать с фактическим правительством Афганистана официальные дипломатические отношения. Но с международной повестки дня не сходит вопрос, каким образом можно помочь в восстановлении афганской экономики?
Ведь ответ на данный вопрос будет определять не только судьбу афганского народа, но и стабильность всего региона Центральной Азии.
Именно в этом контексте обсуждался круг тесно увязанных проблем в ходе недавней встречи экспертов в узбекском Термезе. Международный круглый стол так и назывался «Центральная Азия и Афганистан: Видение общего будущего».
От стран региона в том мероприятии выступили эксперты стратегических институтов и научно-исследовательских центров ЦА, а от Германии приняли участие специалисты Кильского университета имени Христиана Альбрехта, а также двух Фондов – Бергхофа и имени Конрада Аденауэра. Последний из них, кстати, выступил организатором встречи вместе с Институтом стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ) при Президенте Узбекистана.
Актуальность круглого стола подчеркивал и тот факт, что проведение данного мероприятия заранее не планировалось и было оперативно организовано в сжатые сроки, буквально в течение полутора месяцев, из-за назревшей необходимости выслушать мнение ведущих экспертов с целью выработки общей позиции в отношениях между ЦА и южным соседом.
Заседанию предшествовало посещение ряда объектов в Термезе, имеющих прямое отношение к Афганистану, в числе которых был и местный археологический музей. Первый заместитель директора ИСМИ Акрамжон Неъматов по этому поводу сказал:
— Тем самым, мы хотели показать музей не столько как хранилище артефактов, сколько продемонстрировать наше общее культурно-историческое, цивилизационное наследие, которое связывает народы Центральной Азии с афганскими братьями, и то, насколько оно нас обязывает сообща, по-добрососедски решать назревшие проблемы.
…За три последних года афганцы, преодолевая огромные трудности, добились определенных успехов. Так, новые власти разоружили почти всё население страны. Благодаря этому и другим мерам резко сократилось количество терактов, не слышны перестрелки между отдельными людьми и различными группировками, а тем более – взрывы.
Новые власти запретили выращивать опийный мак, который является сырьем для производства опиума и героина. И это положительно сказалось на результативности борьбы мирового сообщества с наркоторговлей. Свой запрет на выращивание мака и производство наркотиков афганское правителсто обосновало религиозными мотивами.
В январском докладе Управления ООН по наркотикам и преступности приводятся данные, основанные на аэрофотосъемке, согласно которым культивирование опийного мака в Афганистане сократилось на 95 процентов.
На 68% полей, где в прежние годы высеивали опийный мак, в настоящее время выращивается пшеница. Благодаря этому в прошлом году, по сравнению с предыдущим, площади, засеянные зерновыми культурами увеличились на 160 тысяч гектаров.
Участники круглого стола услышали о ситуации в Афганистане из уст представителя этой страны – Сулеймана бен Шаха, который в Кабуле возглавляет бизнес-консалтинговую фирму, а также – Программу защиты интересов афганского частного сектора.
Сулейман бен Шах в свое время руководил работой различных групп в Министерстве промышленности и торговли, занимавшихся продвижением инвестиций для страны, а также – афганских товаров на внешних рынках. До прихода новой власти он занимал должность замминистра, а также возглавлял группу по вопросам вступления Афганистана в ВТО.
Он и сейчас активно взаимодействует с новыми властями, которые обещали не преследовать тех, кто работал с прежним правительством, если они не были замечены в военных преступлениях. И слово свое они держат.
На волонтерской основе Сулейман бен Шах выполняет функцию советника афганской инициативы в области электронной торговли Aseel. Эта платформа создана пять лет назад с целью помочь афганским ремесленникам продвигать свою продукцию на международных рынках, осуществляя соответствующие транзакции за товары и услуги.
После смены власти банковская система Афганистана развалилась, но с помощью именно этой платформы были созданы новые финансовые цепочки и движение товаров от поставщика до конечного клиента. Также Aseel предоставила возможность афганцам, живущим за пределами родины, поддерживать с помощью мобильного приложения своих родственников и друзей, оставшихся в стране.
…Нужно отметить, что во время круглого стола разговор шел откровенный, без ложного приукрашательства проблем, были заслушаны и обсуждены разные точки зрения, чему способствовала установка, сформулированная модератором первой секции Акрамжоном Неъматовым в самом начале встречи:
— Нам очень важно иметь общее видение. Мнения могут и не совпадать. Но я уверен, что цели у нас общие. В принципе мы в регионе достигли того уровня, когда «согласились не соглашаться». И это важно, что мы можем разговаривать, имея различные подходы.
Очень детальный обзор по Афганистану представил опытнейший узбекский дипломат Абдусамад Хайдаров. Он в свое время работал заместителем министра иностранных дел, возглавлял дипломатическую миссию в Иране, начиная с советских времен работал в посольстве в Афганистане, занимал другие ответственные должности. В настоящее время Абдусамад Ахатович руководит Дипломатической академией при Университете мировой экономики и дипломатии МИД Республики Узбекистан.
Абдусамад Хайдаров подробно охарактеризовал нынешнюю военно-политическую и социально-экономическую ситуацию в Афганистане, сложившуюся после прихода новой власти.
— Нынешнее руководство Афганистана заинтересовано в поддержании стабильности на территории всей страны, а также заинтересовано в сотрудничестве с внешним миром. Это два основных фактора, которые лежат в основе нынешнего курса временного правительства страны.
Государства Центральной Азии заинтересованы видеть в Афганистане стабильность, отсутствие гражданской войны и возможность развивать наши отношения с Афганистаном, а также рассматривать эту страну как связующее звено для развития отношений с государствами Южной Азии. И всему, что происходит в Афганистане, нужно давать оценку через призму этих двух факторов, - считает Абдусамад Ахатович.
Но при этом нужно учитывать, что те проблемы, с которыми сталкивается наш южный сосед (это – продолжающийся экономический и гуманитарный кризис, миграция, отток специалистов и т.п.), не могут быть решены силами самого Афганистана, а также – на двустороннем уровне.
Налаживание сотрудничества между странами ЦА и международным сообществом для стабилизации ситуации в Афганистане требует многопланового подхода, включающего дипломатические, экономические и гуманитарные меры.
Поэтому международное сообщество не должно оставить Афганистан наедине со своими проблемами. Ибо эти проблемы мешают развитию не только Афганистана, но и его ближайших соседей, и в первую очередь – стран Центральной Азии.
Наиболее оптимальный путь – это выстраивание наших отношений, используя региональные платформы, например, Шанхайскую Организацию Сотрудничества, где была создана Контактная группа ШОС-Афганистан.
Огромный потенциал заложен у такого формата политического взаимодействия, как Консультативные встречи глав государств Центральной Азии, который является очень эффективной платформой для диалога, играя ключевую роль в стабилизации ситуации в Афганистане и укреплении региональной безопасности и сотрудничества.
И чем более структурированными и регулярными будут эти встречи, тем сильнее станет голос Центральной Азии на международной арене, в том числе в вопросах, касающихся Афганистана.
Обширное выступление директора Центра стратегических исследований Института международных отношений МИД Туркменистана Шири Шириева было посвящено вопросам безопасности и экономического развития Афганистана.
Преамбулой к его докладу послужила инициатива, озвученная Президентом Туркменистана Сердара Бердымухамедова на шестой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, которая стала своего рода манифестом региональной безопасности.
«Туркменистан выступает за активизацию работы внешнеполитических ведомств по выработке консолидированных подходов к вопросам противодействия новым известным угрозам, дестабилизации нашего региона, защиты информационного пространства, предупреждения и нейтрализации попыток проникновения радикальных и экстремистских элементов. Полагаю важным создание условий для тесной и скоординированной работы наших пограничных, миграционных, таможенных ведомств, специальных служб».
Туркменский эксперт, опираясь на идеи главы государства, ясно обозначил основные вызовы, стоящие перед странами Центральной Азии, и предложил конкретные меры по их преодолению.
Центральным вопросом его доклада стала проблема безопасности. В контексте этой темы Шири Шириев подчеркнул, что современные реалии требуют от стран региона объединения усилий для противодействия новым угрозам, таким как информационная безопасность, так как киберугрозы и дезинформация становятся все более серьезной проблемой в современном мире.
В этом же ряду стоят проблемы, характерные для многих стран мира – транснациональная организованная преступность, экстремизм и терроризм. Если им вовремя не уделить внимание, предприняв превентивные меры, то со временем они могут развиться до потенциальной угрозы для стабильности региона.
Особое внимание в докладе руководитель ЦСИ ИМО МИД Туркменистана уделил водной проблематике, указав на то, что нерациональное использование водных ресурсов Амударьи и Сырдарьи может привести к серьезным экологическим и социальным последствиям. А строительство крупных гидросооружений в Афганистане еще больше обострит эту проблему.
Для решения водных проблем Шири Шириев предложил модернизировать международно-правовую базу, обновив существующие соглашения по использованию водных ресурсов с учетом изменившихся условий.
Также важно, по мнению спикера, усилить взаимодействие в рамках Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии, а также вести диалог с Афганистаном по вопросам совместного рационального использования водных ресурсов.
Важным аспектом доклада стала тема укрепления и развития торгово-экономического сотрудничества государств региона с Афганистаном.
Нужно отметить, что доклад отразил актуальную для стран Центральной Азии повестку. Автор ясно дал понять, что безопасность региона – это общая ответственность всех государств ЦА. Для ее обеспечения необходимо, объединив усилия центральноазиатских стран и Афганистана, выработать единую стратегию совместного устойчивого развития.
…В то время как участники международного круглого стола обсуждали перспективы сотрудничества между странами Центральной Азии и Афганистаном, Туркменистан предпринял ряд конкретных шагов, направленных на улучшение жизни афганского народа. И это стало ключевой частью нашего доклада, озвученного среди экспертов региона, Германии и Афганистана.
Так, Туркменистан в этот памятный день приступил к реализации таких масштабных проектов, как:
1. Запуск строительства афганского участка газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия. Началась прокладка газопровода от туркменского Серхетабата до афганского Герата, что является важным этапом реализации крупнейшего энергетического проекта региона.
2. Строительство газокомпрессорной станции Шатлык-1. Был заложен фундамент новой газокомпрессорной станции, которая станет ключевым элементом газотранспортной системы Туркменистана и обеспечит стабильные поставки газа по существующим и перспективным газопроводам.
3. В тот же день началась прокладка волоконно-оптической линии связи между Туркменистаном и Афганистаном, что значительно улучшит качество связи и доступ к информации в Афганистане.
4. Открытие 177-метрового железнодорожного моста Серхетабат-Тургунди. Был введен в эксплуатацию железнодорожный мост, соединивший стальные магистрали Туркменистана и Афганистана, что расширит возможности для развития торговых и экономических связей не только между двумя дружественными странами, но и регионом ЦА и Афганистаном.
5. Еще один объект - Строительство железной дороги Тургунди-Санабар. Началось строительство первого участка железной дороги в Афганистане, которая соединит упомянутой железнодорожный мост с городом Герат.
6. Ввод в эксплуатацию электростанции в провинции Герат. Запущена электростанция Нур-эль-Джахад, что позволит увеличить поставки туркменской электроэнергии в Северо-западную зону Афганистана и улучшить энергообеспечение населения.
7. Строительство складского комплекса в «сухом порту» Тургунди. Началось строительство крупного складского комплекса, который станет важным логистическим центром в регионе.
В торжественных мероприятиях по случаю запуска этих проектов приняли участие высшие руководители Туркменистана и Афганистана - Председатель Халк Маслахаты (Народного Совета) Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, Президент страны Сердар Бердымухамедов и исполняющий обязанности Председателя Кабинета министров Афганистана Молла Мохаммад Хасан Ахунд.
Эти масштабные проекты демонстрируют приверженность Туркменистана к укреплению сотрудничества с Афганистаном и содействию его социально-экономическому развитию.
…Несмотря на различные подходы, участники круглого стола были единодушны во мнении относительно взаимозависимости региональной безопасности, отмечая, что стабильность в Афганистане напрямую влияет на безопасность и процветание стран Центральной Азии.
Но тут, как нам кажется, актуален не сам посыл, а его характер: Афганистан следует рассматривать не как источник возможных угроз, а в качестве важного элемента региональной системы безопасности.
Эксперты особо отметили необходимость ускорения экономических преобразований в Афганистане. Развитие инфраструктуры, поддержка частного сектора, инвестиции в человеческий капитал – все это является ключевыми факторами для достижения устойчивого роста.
Было подчеркнуто, что экономическая интеграция Афганистана в региональные структуры является одним из наиболее эффективных способов обеспечения его долгосрочной стабильности. Развитие транспортных коридоров, торговых отношений и энергетических проектов позволит создать новые возможности для экономического роста и снизить зависимость от внешней помощи.
Участники круглого стола обратили внимание на необходимость учета экологических факторов при планировании развития Афганистана. Рациональное использование водных ресурсов, борьба с деградацией земель и адаптация к изменению климата являются важными условиями для обеспечения долгосрочной стабильности и процветания региона.
Эксперты круглого стола подчеркнули важность координации усилий международного сообщества для оказания всесторонней поддержки Афганистану. Необходимы как финансовые ресурсы, так и техническая помощь для реализации проектов в различных сферах.
Подытожим сказанное: Международный круглый стол «Центральная Азия и Афганистан: Видение общего будущего» продемонстрировал высокую заинтересованность экспертного сообщества в решении проблем Афганистана и укреплении регионального сотрудничества;
Ситуация в Афганистане после смены власти не только создает новые вызовы, но и предоставляет новые возможности для регионального сотрудничества. Центральная Азия совместно с Афганистаном должна активно участвовать в формировании новой архитектуры безопасности и сотрудничества в регионе;
Для достижения долгосрочных результатов необходимо применять комплексный подход, охватывающий политические, экономические, социальные и гуманитарные аспекты;
Региональные инициативы могут стать эффективной платформой для координации усилий по оказанию помощи Афганистану. Но при многообразии целей и задач интересы братского афганского народа должны быть приоритетом;
Выработанные на мероприятии рекомендации могут служить основой для подготовки долгосрочной стратегии взаимодействия между Центральной Азией и Афганистаном.
…А на вопрос, обозначенный в заголовке нашего материала «где же золотой ключ к стабильности и общему процветанию?» емко и содержательно ответил сам Акрамжон Неъматов:
«Мирный и интегрированный в мировое сообщество Афганистан – это ключ к общему будущему в регионе, стабильному и устойчивому межрегиональному развитию».
POST SKRIPTUM: В те же дни в Ташкенте состоялась 4-ая региональная конференция Сети раннего оповещения в области контртерроризма для ЦА», в которой участвовал представитель Центра стратегических исследований Института международных отношений МИД Туркменистана О.Аннабаев.
В ближайших планах – участие сотрудников данного Центра в конференции аналитических структур стран-участниц СНГ «Новая повестка для долгосрочного сотрудничества», которая пройдет в Ташкенте, а также – в 10-м заседании исследовательских центров государств-участников и наблюдателей Организации тюркских государств, проведение которого намечено в преддверии саммита глав государств-членов ОТГ в Бишкеке.
Бекдурды АМАНСАРЫЕВ
Фото: автора
Вы также можете
прочитать об этом здесь:
https://isrs.uz/ru/yangiliklar/v-termeze-sostoalsa-mezdunarodnyj-kruglyj-stol-po-afganistanu